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主题:市交通运输局全力确保行业安全稳定

时间:2020-01-08

嘉宾: 天天彩票副局长尚玉民

摘要:市交通运输局始终把抓实抓好安全生产作为工作的重中之重,多年来,始终保持平安稳定的生产态势。年末在即,市交通运输局更是狠抓责任落实,细致梳理安全隐患,强化源头治理,确保交通运输持续安全稳定。

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主持人

尚局长您好!2019-11-25 09:00

尚局长

主持人好!2019-11-25 09:02

主持人

交通运输是一个重要的行业部门,安全生产关乎社会稳定,请您介绍一下,目前交通运输的安全生产状况。2019-11-25 09:07

尚局长

好,我来介绍一下。今年以来,全系统以平安交通创建为目标,以强化重点领域专项治理为抓手,以狠抓责任落实、强化以责促安;狠抓宣教培训、强化素质提升;狠抓专项整治、强化重点监管;狠抓双重预防、防范和化解风险;狠抓安全投入、强化基础建设;狠抓应急管理、强化能力提升为重点,着力防范和化解重大风险,着力夯实安全生产基础,连续多年未发生一般以上生产安全事故,连续七年获辽源市安全生产目标责任制一等奖,安全生产形势持续稳定向好。2019-11-25 09:16

主持人

请问,您觉得交通运输行业还存在哪些短板呢?2019-11-25 09:20

尚局长

我觉得这种短板主要体现在以下几方面:第一,在管理层面还存在一些问题。一是安全体系不够完善。我们系统正处在机构改革之中,有些工作还有没着实,还没有落地,局机关成立了运输管理科、公路管理科、收回行政审批职能,事业单位改革也在进行之中,从目前工作开展情况看,还存在科室之间和两处之间的安全职责不清的问题、责任链条衔接不紧的问题。行政审批与业务科室、行业管理机构衔接不够紧密,达不到信息共享,相互通告的问题,比如说新审批企业、车辆后,行业科室和行业管理机构不知道的问题,这样的企业、车辆谁来监管?现在必须要齐抓共管,全局一盘棋,加强市局与两处之间的衔接、加强与企业之间的死角,决不允许产生了“真空”,出现监管的“死角”。二是行业管理不到位。我们的行业监管人员履职尽职不到位,不敢管、不会管的问题随处可见,行业监管责任仍然不落实、落不实,对隐患视而不见,习以为常,见怪不怪,已经形成习惯。从上级的检查和暗访情况看,我们今年出现了多少问题,从年初省安委会、交通厅的“春运”检查,到下半年省反恐办的暗访、交通部检查组的暗访,每次都指出问题、被上级通报,为什么我们的监管人员平时检查就发现不了这些问题,纠正不了问题,是不会管还是不敢管?值得在座的每一位行业监管的同志去反思。我们监管的行业有哪些?监管的重点有哪些?要明确权力清单、责任清单,权责都不清,怎么能做到“失职追责、尽职免责”?三是企业主体责任不落实。尤其是我们的民营企业,大部分规模较小,多为“家庭式”、“小作坊型”管理模式。存在着安全管理水平低,各项制度不落实,应付检查,搞形式、走过场,事故隐患随处可见。另一方面,对安全生产投入不足,只想怎么把经济效益最大化,不舍得对安全生产投入。根本原因还是对安全生产工作认识不到位,没有切肤之痛。四是岗位安全生产责任落实不到位。专职安全管理人员能力不足,发现不了问题,不能真正发挥作用。营运车辆驾驶员和广大交通参与者素质还比较低,法律意识还比较淡薄,习惯性违章和违反操作规程比较普遍,特别是驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶,施工单位管理人员违反作业规程、违章指挥等现象仍大量存在。第二,在运输领域也存在一些问题。一是危货企业的问题。全市20家危货运输企业,通过前一阶段的检查情况看,普遍存在着企业主体责任不落实、规章制度不规范、安全管理水平低,从业人员业务水平不高的问题,应急预案不规范、应急演练不开展,从而导致安全生产管理不到位,动态监控发现的疲劳驾驶、超速等违规行为处罚不到位,同时也存在着部分企业车辆长期异地营运,不向当地监管部门备案的问题。目前从上到下,从交通部到省厅对危货运输的管理非常重视,振才厅长是逢会必讲,可我们企业呢,仍然是我行我素,检查中询问经营范围,管理人员连拉什么货物都说不上来,这样的企业能把安全工作管好都是怪事了。二是客运企业的问题。一是旅游包车的问题,前一段又接到了外省的抄告函,一定不能出现“鸿运公司”的问题再重演。二是我们长途客运班线,今年也被上级暗访发现了很多问题,超速行驶的,驾驶员接打电话、摆弄手机的,这也充分说明我们企业平时对驾驶员教育、培训的缺失,管理还不到位的问题。三是公交的问题。今年相继也出现了多起交通事故,虽然一些事故我们的责任不大,但也足够引起重视。同时也有乘客抢方向盘、乘客上不去车阻碍行车和驾驶员行车过程中突发疾病等情况,好在我们的驾驶员都能有效的应对,没有导致恶劣的后果。四是客运站的问题。前面我说的几次检查、暗访,站里的同志比我更清楚,发现了多少问题,一定要引起高度重视。第三,就是公路领域的问题。一是交通基础设施存在安全防护不足、管养水平偏低、质量耐久性不高等问题。特别是一些临水临崖等路段缺少安全防护设施;我们还有些国省道穿越乡镇集市等人员密集场所,这些路段事故多发频发;有些桥梁没有设置机动车防护栏,标志、标线缺失。同时受天气影响,进入冬季,冰雪、暴雨、大风等极端天气带来的安全风险,极易造成公路阻断,公路保畅难度加大。二是农村公路和危桥,近年来受财力影响,国家和省安排的农村公路大修计划有限,加之地方资金筹措困难,导致全市境内大部分达到使用年限的农村公路无法大修,公路损坏加剧,病害无法根治,只能继续超期服役,已成为“油返砂”,基础“畅返不畅”标准。还有一点,我们大部分公路都存在“先通后畅再安”的问题,安全设施没有同步建设,这一点一定要引起高度的关注。第四,就是打非治违存在的问题。主要反映在“黑客车”、“跑线黑车”、巡游“黑车”、残疾人等特殊群体非法营运车辆还有一定体量存在。前一阶段,我们局机关配合运管处对“黑车”进行集中整治,我每天也下路去检查,是天天有收获,这里我最担心的是“黑客车”,跑旅游的,跑“袜园”的,这些车辆大部分都是营转非,和企业淘汰的车辆,大部分年限都在八年以上,车辆技术状况非常不好,驾驶员有没有从业资格也很难说,很容易导致群死群伤的事故,真有大事故发生,保险也未必会够赔付,产生的社会影响非常大。公路治超工作还拿不出有效的手段,车辆超载超速,特别是“百吨王”载货汽车,对公路、桥梁及附属设施的破坏巨大,一旦发生事故,后果十分严重,目前运粮车较多,要高度重视。2019-11-25 09:23

主持人

现在即将进入年终岁尾,你们在抓好行业安全上还有什么打算?2019-11-25 09:31

尚局长

我们将强化责任落实,突出执行力和约束力。第一,明确责任分工,构建全领域体系。一是落实领导责任,完善责任体系。领导干部的安全意识是交通安全的关键。领导干部的安全意识淡薄、安全责任不落实,是交通安全的最大危机,认为没有风险那才是最大的风险。各单位负责人要切实提高政治站位,要按照《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求,以身作则,率先垂范,切实负起领导责任,把安全生产工作时时刻刻扛在肩上,牢牢抓在手上。随着机构改革的进程,进一步明确与职责分工相适应的安全生产监管职责,不断完善相关责任制度,拧紧责任链条,密织责任网,做到无缝衔接。二是落实安全监管责任,加大执法检查力度。要严把审批关,做好源头治理,对危险品运输企业和车辆要从严把关。扎实开展各类专项整治,加强安全生产监督检查和打非治违力度,依法严肃查处无证经营、超范围经营、非法营运等各类违法违规行为。要全面梳理监管行业领域的法律、法规,制定详细的检查方案和检查表,对标对表从严执法,防止失察漏管造成“想不到”的问题发生。三是落实企业主体责任,把牢安全关键环节。 在“五个一工程”建设的基础上,深入督促和指导企业落实企业主体责任,按省安委会印发《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的通知精神,把五个方面,40条内容,做为检查的基本内容,对安全隐患突出的企业进行重点督查约谈,对安全主体责任不落实的,坚决依法从严追究责任,“提醒千次不如问责一次”,此期间只要是安全生产检查中发现企业违法、违规经营,要依法、依规,顶额上限处理,倒逼企业落实主体责任,把牢生产的“最后一公里”、“最关键的一公里”。四是提高各类人员安全意识。事故往往出现在安全意识淡薄、“无知者无畏”的人身上,人的素质决定企业的成败,决定付出成本和代价。所以,一定要将人员素质和安全意识提升高度重视起来。打铁还需自身硬,我们要求各级领导干部、安全监管人员、各企业负责人、安全管理人员要对照本职加强学习,不断提升安全管理能力。我们要指导企业加强从业人员的教育培训,不断提高从业人员的安全意识,安全行车和紧急避险的能力,控制好自己的情绪,不开“霸王车”,不开“堵气车”,不超速、超载,不疲劳驾驶,遵章守法安全文明行车。公处路和项目办也要指导我们的养护企业和在建工程加强对一线员工的培训,确保不违规指挥,冒险作业,尤其是冬季清雪作业时,注意工程机械安全和作业人员自身安全。第二,细化工作举措,紧盯重点领域。一是要突出“两客一危”这个重中之重。道路运输领域是交通运输行业事故频发和多发的领域,难以把控,特别是“两客一危”,对行业安全影响极大。对旅游包车,要抓住超范围经营和异地运营等突出问题,加大监督检查频次和力度,严格执行包车牌申请办理制度。旅游包车人员集中,一旦发生事故,就是群死群伤的恶性事故,尤其是恒通公司,要死看死守。对客运班线车,要严格执行《道路旅客运输企业安全管理规范》,集中整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业冬季运营中存在的隐患和薄弱环节,充分利用动态监控系统,及时发现并纠正驾驶员违规操作行为。对危货运输车,要充分认清危害性,一旦发生事故,直接威胁人民群众的生命安全,破坏环境,社会影响面大,救援困难,我们必须引起高度警觉。危货运输企业要加强驾驶员冬季安全行车教育,严格落实冬季行车安全要求,不得承运超出经营范围、危险特性不明确的危险货物,不得安排车辆技术状况不合格、随车装备不完备、货物状态不合格车辆发车。今天我在会上就明确告诉你们危货企业,就个别企业现在的安全管理水平,我们交通局党组有这个决心,对安全隐患重大的企业,依法依规,该关闭取缔的就关闭取缔,该停业整顿的就停业整顿,该行政处罚的就上限处罚。《危险货物道路运输安全管理办法》明年1月1日开始正式实施,咱们的监管人员和企业负责人都要好好学习一下。二是突出公路安全隐患治理攻坚。要重点整治临水临崖、急弯陡坡、桥涵等安全隐患,特别是公路背坡、长大坡等易积雪结冰、除雪除冰难度大的路段,一定要组织专业队伍进行整治,消除冰灾雪灾隐患,防患于未然。突出重点村屯、重点路线、重点路段的隐患治理,要以农村公路桥涵等为重点,开展隐患治理,全力保障农村公路安全。以雪为令,最快速、高效做好除雪防滑工作,两县交通运输局要督促好乡、村公路的除雪工作。三是突出安全风险管控和隐患排查治理体系建设。习近平总书记指出,安全生产工作,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招。“先手”“高招”就是指安全风险管控和隐患排查两个体系建设。虽然我们企业普遍都开展两重预防机制建设,但大多数都停留在纸面上,有个方案,有点资料,要切实结合企业实际,对不同类别的安全风险和隐患,明确防控和治理责任,实现监管无盲区;对不同等级的安全风险和隐患,要采取有针对性的管控治理措施,实行差异化管控和治理,运输企业要详细到哪条线路风险较大,一条线路中哪段风险大,哪些车辆风险大,真正从源头上把好把住防控,方案中不是有“五个不能”吗,不能等隐患变成事故再倒查整改隐患,要切实把风险挺在隐患前,把隐患挺在事故前。第三提前谋划备战,确保春运安全。2020年春运比往年要早,1月上旬就会启运,“春运”工作是对交通运输行业的一次大考,要牢固树立群众过年、我们过关的思想。虽然我们这几年的运输压力相对不大,但安全工作压力十分大,上级春运工作的检查组会多频次的暗访,请大家一定提前谋划备战,严肃认真的把各项工作想在前,做在前,不能再重导今年春运的覆辙。一要加强形势研判。今年有一个特点,学生流、旅游流、探亲流相互叠加,客流高峰持续的时间长、峰值高,运输组织压力增大。要准确掌握气象、客流、道路通行情况,提前制定运输服务和安全引导保障方案,及时发布各种预警信息和服务信息,引导公众合理安全出行。二要落实责任。加强对春运工作的组织领导,严格落实分片包保责任制,主要领导要亲自督导,分管领导各司其职、靠前指挥,强化春运一线的运输服务和安全保障。今年春运,市局要做好计划,所有领导进行分片包保,以暗访为主进行专项检查,并及时通报。三要强化监管。落实重点营运车辆联网联控,督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度,组织开展春运安全检查,及时排查消除隐患,严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为,切实维护良好春运秩序。四要提升服务质量。组织开展“情满旅途”活动,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。五要做好应急保障准备。把保证安全作为春运最根本、最基础的工作,进一步完善春运各项应急预案,特别是要细化恶劣天气、设备故障、客流集中激增、延误晚点等各类突发情况的应对措施,落实好应急运力,强化保通保畅。要制定应对极端天气的紧急响应措施,确保应急响应及时到位,全力保障广大人民群众出行安全、平安过年!2019-11-25 09:38